ПЕРЕОРИЕНТАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Процессы трансформации политической и социально-экономической системы страны тесно связаны с перестройкой внешних связей Венгрии. О необходимости такой перестройки говорилось еще в программе М. Немета в 1989 г. "Возвращение в Европу" стало тогда основной целью общества.

В области внешней политики Венгрии в 1990-2000 гг. неизменно присутствовали три основных приоритета: интеграция в евроатлантические структуры, отношения с сопредельными странами, защита прав проживающих в этих странах венгров. С октября 1990 г. Венгрия первой среди стран Центральной и Восточной Европы стала полноправным членом Совета Европы, с 1994 г. - ассоциированным членом Европейского Союза, с 1996 г. - членом Организации экономического сотрудничества и развития. В 1994 г. венгерский парламент уполномочил правительство подать просьбу о приеме в полноправные члены Европейского союза, а в декабре 1997 г. Европейский Совет начал переговоры о присоединении к ЕС шести стран "первой волны", в том числе Венгрии.

О желании присоединиться к НАТО венгерское правительство официально заявило в 1991 г.; эту позицию разделяли все кабинеты министров, находившиеся у власти в 90-е гг. Венгрия - единственная страна Центральной и Восточной Европы, где по вопросу о вступлении в НАТО был проведен референдум, на котором большинство населения (85% принявших участие) высказалось за выступление. Тесное взаимодействие Венгрии с НАТО, начиная с середины 90-х гг. привело к приему страны в альянс 12 марта 1999 г. Сразу после вступления Венгрия была вовлечена в косовский конфликт и вынуждена была исполнять союзнические обязательства, которых она. возможно, предпочла бы избежать: предоставление в распоряжение НАТО военных аэродромов, с которых происходили бомбардировки Югославии, в том числе и областей с венгерским населением, отправка в Косово венгерского военного контингента.

Позиция Венгрии в югославском кризисе привела к осложнению отношений с Россией, к отзыву для консультаций посла России в Москву, к отсрочке готовившегося визита венгерского министра иностранных дел в Россию.

Если вступление в НАТО означает военно-политическую переориентацию, то постепенный процесс подготовки к вступлению в ЕС означает создание и укрепление

-----

16 N?pszabads?g, 2000, febr. 4, Jan. 22.
17 N?pszabads?g, 1999, szept. 18.

93

материальной основы такой переориентации, радикальное изменение системы внешнеэкономических связей страны.

С заключением соглашения об ассоциированном членстве Венгрии в ЕС доля последнего во внешнеторговом обороте страны быстро увеличивалась. Одновременно падал удельный вес стран СНГ, включая Россию. Если в 1989 г. перед сменой системы доля социалистических стран составляла в экспорте Венгрии 44% (в 70—80-е годы она была более 50,%), развитых капиталистических стран 49%, в том числе ЕС - 27%, то в 2000 г. картина кардинально изменилась: доля развитых стран поднялась уже до 84%, в том числе ЕС - до 75%, доля бывших соцстран без бывшего СССР упала до 7,2%, а стран СНГ - до 2,5%¹⁸.

После смены политической системы в Венгрии, развала СЭВ и распада СССР наступило обвальное сокращение торговли Венгрии с бывшими странами СЭВ и СССР. Только с 1989 по 1991 г. объем торговли с СССР упал в 2,5 раза, в результате чего его доля в товарообороте Венгрии снизилась до 12%. Учитывая, что на советский рынок была раньше ориентирована значительная часть венгерского производства, что в течение десятилетий мощности венгерского машиностроения и легкой промышленности развивались в первую очередь в расчете на потребности СССР, такое сокращение явилось одной из существенных причин трансформационного спада венгерской экономики. Однако Венгрии, в отличие от ряда других стран региона, удалось в течение относительно короткого времени и относительно безболезненно переориентировать свои внешнеэкономические связи на Запад. Большую роль в этом сыграли прямые иностранные инвестиции, с помощью которых был создан целый ряд современных предприятий, прежде всего в машиностроении, химии, производстве вычислительной техники. В венгерскую экономику пришли такие транснациональные компании, как "Дженерал Моторс", "Дженерал Электрик", "Сименс", "Юнилеверс" и др., принимавшие участие в приватизации венгерских предприятий, либо создавшие новые производства. Число совместных с участием иностранного капитала и чисто иностранных предприятий приблизилось к 30 тысячам.

Благодаря развитию кооперационных связей со странами Запада, Венгрии, единственной стране в Центральной и Восточной Европе, удалось поднять долю машин в экспорте с 15% в 80-е гг. и 11,9% в 1991 г. до 60% в 2000 г., причем в экспорте в страны ЕС доля машин составила в 2000 г. 65,9%. Это прежде всего поставки в рамках кооперации моторов внутреннего сгорания, комплектующих деталей для автомобилей, вычислительных машин и запчастей к ним¹⁹. Российский экспорт в Венгрию носит ярко выраженный энерго-сырьевой характер: энергоносители - газ и нефть занимают в нем 70—80%, а продукция машиностроения 5-6%. Доля России в венгерском экспорте к 1999 г. упала до 1,4%, а в импорте - до 5,8%²⁰. Занимавшая когда-то первое место во внешнеторговом обороте страны Россия в 1999 г. опустилась на 8-е место (на 13-е в экспорте и 4-е в импорте)²¹.

По сравнению с 1990 г. экспорт Венгрии в Россию в 1999 г. упал примерно в 9 раз, а российский в Венгрию - на 35%. Венгерский экспорт в силу нестабильности экономической ситуации в России был сопряжен в последние годы с большим риском: предприятия-импортеры после дефолта оказались не в состоянии оплатить купленные товары, в связи с чем экспортеры несли большие потери. В 1996 г. известный венгерский экономист Л. Чаба называл российский рынок "русской рулеткой"²², после же кризиса в августе 1998 г. венгерские экспортеры называли его минным полем. Тем не менее у ряда секторов венгерской экономики, традиционно ориентированных на российского потребителя, сохраняется заинтересованность в российском рынке.

--------

18 Статистические справочники ВР за соответствующие годы: Magyarorsz?g Kulgaz?das?ga 1997. cs 1999, 11-12. old.
19 Magyarorsz?g kulgaz?das?ga 1999,13.45. old.
20 Magyarorsz?g 1998,67. old.
21 Magyarorsz?g kulgaz?das?ga 1999, 263. old.
22 Vil?ggazdas?g, 1996, dec, 9.

94

Сокращение российского импорта этих товаров заставило ряд крупнейших венгерских предприятий (АО "Лимпэкс", АО "Баболна", АО "Икарус", АО "Рихтер") уменьшить объем производства, провести крупные увольнения работников.

Венгрия практически завершила переориентацию своих внешнеэкономических связей на Запад, причем даже в большей степени, чем первоначально предусматривала. Тем не менее венгерское руководство, особенно в выступлениях, адресованных российской аудитории, и в ходе двусторонних встреч, постоянно подчеркивает, что развивая отношения с Западом, Венгрия весьма заинтересована в поддержании стабильных экономических связей с Россией²³.

Так, В. Орбан в интервью "Независимой газете" в ноябре 1998 г., т.е. вскоре после своего прихода к власти, посетовав на то, что у венгерского правительства теперь очень скромные связи с Россией, нет личных контактов с ведущими политиками, выразил пожелание, чтобы "как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе Россия была одним из ведущих партнеров Венгрии"²⁴.

Однако в среднесрочной внешнеэкономической стратегии, одобренной в конце 1999 г. правительством Венгрии, Россия, хотя и рассматривается как важный экономический партнер, но упоминается в одном ряду с Украиной, Казахстаном и Молдавией.