РЕФОРМЫ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ И НОВАЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Результаты экономических и политических реформ в рассматриваемых странах Центральной и Восточной Европы в значительной степени, если не в определяющей, обусловлены действием внешних факторов, в частности перспективами присоединения их к ЕС и НАТО. Несмотря на достигнутые по этим вопросам принципиальные договоренности, проблема остается крайне сложной по целому ряду причин.

Роль Центральной и Восточной Европы после второй мировой войны в зна­чительной мере предопределялась противостоянием двух общественных систем. Прекращение "холодной войны" создало в Центральной и Восточной Европе своего рода стратегический вакуум, который не мог долго оставаться незаполненным. Запад и Восток как бы поменялись местами. ЕС и США берут на себя ту же роль, которую прежде исполнял СССР - взять на баланс и оплатить экономической помощью военно-политическую лояльность новых союзников. В 70-80-е годы бывшему СССР такая помощь обходилась недешево. Приведем лишь один пример. Скрытые субсидии парт­нерам в виде преференциальных цен на собственные энергоносители и продук­цию обрабатывающей промышленности из стран.ЦВЕ достигали в 80-е годы 7-10 млрд. руб. ежегодно¹⁷. По расчетам американских экономистов М. Маррезе и Я. Ваноуша, общая сумма выигрыша, полученного европейскими партнерами от торговли с СССР на условиях СЭВ, только за 1970-1984 гг. составила в ценах 1984 г. примерно 196 млрд. долл.¹⁸

--------

¹⁷ Внешнеэкономические интересы России в переходный период. М.. ИМЭПИ РАН, 1994, с. 26.

^l8 Marrese М., Vanous .J. The Content and Controversy of Soviet Trade Relations with Eastern Europe 1970-1984. - Economic Adjusment and Reform in Eastern Europe and the Soviet Union. Ed. by T.C. Brada, I.A. Hewatt and T.A. Wolf. Durham, 1988, p. 202-203.

19

Первые оценки масштабов необходимых затрат, на которые должен пойти Запад, чтобы осуществить цивилизованное вхождение стран Центральной и Восточной Европы в общеевропейские и натовские структуры, также впечатляют. По оценкам Британско-американского совета но информации в области безопасности, Центра европейской безопасности и разоружения и американской корпорации "РЭНД", вхождение в НАТО будет стоить Западу от 7-10 до 50-70 млрд. долл. в течение 10 лет в зависимости от расходов на переоснащение военных баз для приема ВВС и вооруженных сил западных членов альянса¹⁹. Прогнозы бюджетного управления конгресса США еще менее утешительны. Чтобы к 2010 г. подвести под "оборонный зонтик" НАТО четыре страны - Польшу, Венгрию, Чехию и Словакию, - необходимо 60,6 млрд. долл. А совершенствование военной инфраструктуры потребует еще 64 млрд. долл. Каждый кандидат также должен выложить не менее 1,5-2,0 млрд. долл. ежегодно²". Однако в 1995 г. весь оборонный бюджет Польши составил 2,6 млрд. долл., Чехии — 1,025 млрд. долл., Венгрии — 641 млн. долл.²¹

Еще более дорогостоящим для Запада оказывается присоединение стран Цент­ральной и Восточной Европы к ЕС. Сегодня помощь отстающим регионам, оказы­ваемая через структурные фонды, и общая сельскохозяйственная политика поглоща­ют 79,6% бюджета ЕС, к 1999 г. их доля возрастет до 81,4%. Лишь в 1999 г. финансовые ресурсы структурных фондов должны составить около 33 млрд. экю (40,2 млрд. долл.). При приеме новых членов пришлось бы расходы по этой статье бюджета увеличить еще на 38 млрд. экю (49,4 млрд. долл. ежегодно)²².

При распространении на страны Центральной и Восточной Европы общей сельскохозяйственной политики ежегодные расходы пришлось бы увеличить не менее чем на 9-12 млрд. экю. Без радикального пересмотра принципов и норм отчислений на эти две важнейшие расходные статьи расширение ЕС потребует увеличения общего бюджета на 25-100%, что является неприемлемо дорогостоящим²³. Между тем в сокращении помощи не заинтересованы ее основные получатели - Португалия, Греция, Испания, Италия и Ирландия, в увеличении - главные доноры: Германия, Нидерланды, Великобритания.

От успехов сотрудничества Центральной и Восточной Европы с западными парт­нерами, прежде всего странами ЕС. зависит их активность на восточных рынках и мо­дели возможного сотрудничества России с данным регионом. Жесткие условия вхожде­ния в западные экономические структуры вызывают в странах озабоченность но пово­ду их будущего положения в Европейском Союзе. 3 мая 1995 г. ЕС издало "Белую книгу", своего рода "свод приблизительных рекомендаций" для желающих вступить в ЕС. В ней перечисляются изменения в области законодательства, которые должны быть осуществлены в странах, требования к конкуренции, социальные и природо­охранные правила, которым должны следовать "соискатели". Однако истинное значе­ние "Белой книги" неясно. "С одной стороны, изложенные в ней требования необяза­тельны к исполнению, с другой - их соблюдение не гарантирует приема в ЕС"²⁴.

Представляется, что страны Центральной и Восточной Европы на достаточно длительный период времени останутся зоной потенциальной нестабильности и неустойчивых экономических перспектив.

--------

¹⁹ Пушкин А. У всякой игры свои пределы. - Московские новости, 19-26 мая, 1996, № 20, с. 5.
²⁰ Там же.
²¹ Военно-техническое сотрудничество, 19-25 августа 1996', ИТАР-ТАСС, с. 72.
²² Inotai A. From Association Agreements to Full Membership? The Dynamics of Relations between the Central and Eastern European Countries and the European Union Institute for World Economics. Hungarian Academy of Sciences Working Papers. 1995, N 052, 14-15 old.
²³ Figyelo, Budapest, 1995, N 27, 30 old.
²⁴ Ibidem.

Богомолов О. Т., Глинкина С. П. Первые уроки экономической транс­формации в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов // Новая и новейшая история. 1997. № 3. С. 6–20.